杭亭頓現象的分析

　　台灣民主改革的成功和經濟驚人成長一樣，長期以來備受國際矚目。因為全力投入改革有了成效，台灣威權政治體制解體，民主制度愈走愈穩健，一九四０年代以來持續緊張的族群問題，也隨著民主化逐漸解消。換言之，一九九六年的總統直選為分界點，台灣已擺脫威權政治體制與威權主義，轉型為民主主義國家。二０００年總統大選，在野的民進黨陳水扁候選人贏得總統大選，台灣民主發展，得到進一步的鞏固。

　　令人感到失望的是，從二０００年到二００七年七年之間，民主化又停滯了，甚至退步了。

　　民主化為什麼停滯、退步，這是台灣陷入困境的關鍵問題。

　　二０００年總統大選雖然陳水扁先生率領的民進黨取得政權，但因為國會沒有取得過半數席位，仍舊是少數黨，國民黨與親民黨等在野黨占據國會多數，這是民主化停滯主要原因之一。同時，因為民進黨無法順利推動政策，國會運作狀況非常不順，結果竟導致民進黨連不需經過國會的事情都不敢做。我只能說，這是因為民進黨太缺乏執政經驗以及變通能力。這樣遺憾的局面，最後竟然演變成朝野政黨關係惡化，統獨對立，國政空轉，以及國家認同的族群問題就跑出來了，這是台灣當前最艱難的挑戰。

　　一九七０年代中期開始勃興的全球民主化風潮，二十世紀末期終於擴及台灣。我們在這股民主風潮推擁之下，順利成為民主國家。過程中也有一些緊張與衝突，受到美國政治學者撒米耶爾．Ｐ．杭亭頓教授的注意。

　　杭亭頓教授認為，目前全球已有多達一一四個國家達成民主化，其中三十七個國家只有部分自由，因此還是必須列入「不自由的國家」。在二十世紀已經結束的今天，之前所受第三波推動民主化風潮影響的結果，恐怕必須從不同的角度重新觀察。於是，杭亭頓教授分析每年湧進多達數十萬新移民的美國，發現這個國家的民眾持續失去國家的統一感，美國人的國家自我認同也產生了一些變化，他將分析的結果寫成《Who are we？》(我們是誰？)。其結論是杭亭頓教授主張，美國應回歸央格魯撒克遜以及新教的文化、傳統與價值觀。

　　杭亭頓教授在《Who are we？》這本書中深入討論美國這個多民族國家該如何解決內部多民族矛盾、衝突的問題，台灣其實也面臨相同的狀況。

　　阻礙台灣民主化進展的威脅來自何處？根據杭亭頓教授的分析：
第一是，是參與民主化過程的人開始反民主。完成民主化的人背判了民主。也就是，在野黨掌握政權之後開始腐敗。

第二是，抱持反民主主義的政黨以及政治運動，可能選舉獲勝。台灣某個反民主的保守政黨假如在選舉中獲勝，這個威脅就出現了。

第三是，行政部門濫用權力，包括民選首長一人集權，以行政命令進行統治，規避監督。

第四是，執政者剝奪人民的參政權與自由權。另外，獨裁資本的結構問題也會浮上檯面，台灣目前行政部門確實有這方面的問題。

　　總而言之，目前威脅台灣民主的狀況主要有上述四種。而杭亭頓教授指出，這四大問題其實也是，目前一一四個國家當初成為民主國家時，都遭遇過。台灣民主要再一步的發展，必須全體台灣人民對這四項問題能夠深入了解，並且要堅守民主的路線，用民主的力量，打退反民主的障礙。

　　台灣的主體性眼前已經遭遇嚴重威脅，因為隔個海峽的中國大陸一直企圖併吞台灣，這是非常大的問題。

　　我在之前撰寫的〈台灣海峽的和平與亞洲安全〉論文之中，清楚點出：「中國目前的國家政策就是併吞台灣，因為在共產黨的立場，併吞台灣是非做不可的事，為了追求國家統一，他們一定要這樣做」。中國更於二００五年三月十四日制定「反國家分裂法」，作為主張侵略台灣的正當性。其實台灣自古不屬於中國，台灣與現在的「中華人民共和國」更毫無關係，這一點台灣必須加強向國際社會說明，爭取國際社會的支持。

　　亞洲一些被認為是「第三民主國家」的國家執政者，仍然保持「亞洲的價值」。所謂「亞洲的價值」(Asian value)，簡單講就是一種帝制的統治架構，掌握政權的人，可以假藉莫須有的理由，實施獨裁統治，把國家當作囊中物，只照顧自己的家族與個人，卻忘了國家整體利益。不論新加坡還是馬來西亞，都用反民主主義的亞洲價值觀統治國家，而北韓問題最為嚴重。北韓不僅是共產國家，更稱不上是「亞洲價值」守護者，而是徹頭徹尾的非民主國家。

各位青年朋友：

　　今天我的講話，是就台灣國家發展的現況，以及面臨的問題，提供大家思考的方向。國家經營的重擔，總有一天要落在大家的肩膀上，希望大家從現在起就做好準備，加入以台灣利益作為奮鬥目標的台聯，爲台灣國家做出具體貢獻。

　　最後，祝大家勝利成功，謝謝！