About 李登輝基金會

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「六四」二十五週年禱告文

五月 23rd, 2014|

桃園婦女會演說-啟動第二次民主改革

五月 6th, 2014|

台灣的美術II

一月 8th, 2014|

李登輝基金會「健全地方發展與治理」研討會影音紀錄

 11/2 「當前區域發展的困境與未來展望」11/9 「地方分權與治理」11/16 「地方經濟開發與產業發展」時間:11/2、11/9、11/16地點:集思 交通部國際會議中心 台北市杭州南路一段24號3樓

一月 7th, 2014|

健全地方發展與治理研討會-第一天

健全地方發展與治理系列研討會-第一場主題:當前區域發展的困境與未來發展(2013年11月2日)第一子題:當前國土規劃與行政區劃的檢討與改進主持人:施能傑(政治大學公共行政學系教授)報告人:楊重信(文化大學環境學院院長)與談人:黃萬翔(經建會副主任委員)與談人:華昌宜(台灣大學城鄉所榮譽教授)第二子題:區域均衡的政策規劃主持人:彭百顯(前南投縣政府縣長)報告人:陳朝建(銘傳大學公共事務學系助理教授)與談人:楊龍士(逢甲大學資深副校長)與談人:林欽榮(交通大學人文社會學系副教授)第三子題:跨域治理與區域合作主持人:張景森(前經建會副主任委員)報告人:劉曜華(逢甲大學都市計畫與空間資訊系副教授)與談人:張金鶚(台北市政府副市長)與談人:許志堅(新北市政府副市長)

十二月 25th, 2013|

健全地方發展與治理系列研討會-第二天

健全地方發展與治理系列研討會-第二場主題: 地方分權與治理(2013年11月9日)第一子題:去中央集權的地方分權改革主持人:林佳龍(台灣智庫董事長)報告人:羅承宗(南台科技大學財經法律所助理教授)與談人:林美珠(嘉義縣政府副縣長)與談人:劉建忻(台南市政府副秘書長)第二子題:以財政自主落實地方分權主持人:曹添旺(東吳大學經濟系教授)報告人:陳錦稷(青平台基金會副執行長)與談人:許玉鈴(南投縣政府財政處處長)與談人:蘇建榮(台北大學公共事務學院院長)第三子題:地方治理與自治主持人:許志雄(嘉義大學公共政策研究所教授)報告人:陳耀祥(台北大學公共行政暨政策學系助理教授)與談人:李坤城(新北市議員)與談人:蔡宜呈(前雲林縣新聞局局長)

十二月 25th, 2013|

健全地方發展與治理系列研討會-第三天

健全地方發展與治理系列研討會-第三場主題:地方經濟開發與產業發展(2013年11月16日)第一子題:地方的綜合發展規劃主持人:陳博志(台灣智庫榮譽董事長)報告人:黃崇哲(台灣經濟研究院研究員)與談人:鍾佳濱(屏東縣政府副縣長)與談人:呂曜志(台灣經濟研究院研究二所副所長)第二子題:地方的經濟發展主持人:吳榮義(新台灣國策智庫董事長)報告人:高仁山(台灣經濟研究院區域發展研究中心副研究員)與談人:曾文生(高雄市政府經濟發展局局長)與談人:邱俊榮(中央大學經濟系教授)第三子題:地方教育與人力資源發展主持人:杜正勝(中央研究院院士)報告人:莊國榮(政治大學公共行政學系助理教授)與談人:吳財順(前行政院教育部常務次長)與談人:許添明(台灣師範大學教育學院教授兼院長)

十二月 25th, 2013|

健全地方發展與治理研討會-李前總統閉幕致詞

 李前總統蒞臨「健全地方發展與治理研討會」閉幕致詞二○一三年十一月十六日各位地方首長、學者專家、各位貴賓、女士、先生,大家午安,大家好!首先,登輝要感謝台灣教授協會、台灣智庫、台灣新世紀文教基金會,以及新台灣國策智庫,共同出力籌辦這次的「健全地方發展與治理研討會」,集合各界學者專家和政府部門,利用三個禮拜六的研討會,為台灣的國家發展和地方治理提出具體的建議方案。現階段台灣所面對的國家發展問題,主要有兩項困難的挑戰,第一項是國家經濟的困境,這和領導者的能力、兩岸關係以及全球治理的風險有關,領導者若無能,國家發展當然就會受影響,所以選擇國家領導者與地方的主政者,是非常重要的事情;第二項就是政治改革的停頓,比如中央政府組織再造只有形式上的合併,部會高層升官,但效率與效能並未提昇,以及地方分權的不足,讓地方的發展與治理不夠健全。這次所舉辦的「健全地方發展與治理研討會」,就是希望透過關心台灣前途的學者專家以及政府部門,共同來思考解決的方向,為地方治理的發展提出有效的政策方案。 國家的經濟發展需要不斷的產業創新,產業創新就是要積極投入研發,實際上,台灣每年的研發支出占GDP的比例不到百分之三,達不到先進國家的標準。台灣的企業去年投入三千二百億的經費做產業的研發,相對政府部門只投入六百十億左右,高等教育單位只有投入四百八十八億的經費在做研究,不過民間的研發投資大部分是專案性質的應用研究,但基礎性的研究才是創新的根本,因此政府跟高等教育單位就必須以國家長遠發展目標為對象,負起基礎性研究的責任。不過,台灣的公部門研發經費規劃缺少整體目標與完整藍圖,經費運用分散在各自獨立的研究機構,欠缺統合,無法配合產業發展的需要,也欠缺事後的追蹤,使得資源常常因為重複投入而浪費。未來,政府必須進行內部資源整合,並且與企業合作共同研發,掌握市場與產業的需求,整合應用與基礎研究,提高研發的效能,並加強技術轉移,為產業的創新提供發展的環境。另外,地方財政長期不足,無法自己編列預算投入研發,唯有地方的資源提昇,才有力量去編列各種配合各地特色的研究計劃,落實地方產業的發展。因此,中央政府除了要下放資源以外,也應該將相關的研究成果,技術轉移給地方,促進地方產業發展,提昇經濟效益;地方產業發展好,人才、資源與資金就會留在地方,區域特色以及區域平衡發展才有可能實現。這次連續舉辦三場「健全地方發展與治理研討會」,透過學者專家以及中央與地方政府部門,針對「當前區域發展的困境與未來發展」、「地方分權與治理」、「地方經濟開發與產業發展」三大主題進行全面性的探討,大家也積極提出解決的對策跟方案。一、中央集權心態應該調整,地方應該要團結因為中央本位主義、父權心態以及對地方政府的不信任,儘管有很多事務,譬如就業服務、觀光地區的指定等等事項是由地方來執行,但仍然不肯將權力下放,要由中央來統一規定,犧牲地方分權的效率跟優點,以及地方自治的民主精神。另一方面,地方因為財政困難,盼望中央補助也不敢惹中央生氣,一直無法突破困境,以後應該在共同的議題進行合作向中央爭取。二、國土重新規劃七大區域「六都十六縣市」的現狀應該要重新調整為七大區域,讓「台北、新北、基隆、宜蘭」、「桃園、新竹、苗栗」、「台中、彰化、南投」、「雲林、嘉義、台南」、「高雄、屏東」,以及「花蓮、台東」合併一區,連同「澎湖、金門、馬祖」等離島在內,分成七大區域,行政區的調整並且要考慮河川、海岸以及原住民特定區的問題,各區按照本身的資源與特色,做永續發展的規劃,發展條件較差的區域應該提供必要的照顧,讓每一個區域的居民都可以得到有尊嚴的生活,以達到七大生活圈跟七大發展圈的想法。在合理的國土與區域計劃之下,才會得到進一步更加有效的分權與治理,並解決院轄市、縣市重新合併後,「富都越富、窮縣越窮」的問題。同時,可以在國土重規劃之前,成立區域委員會解決跨區域的河川、交通、產業移動,再漸漸加強建設、財政分配以及空間計畫的角色。三、認真考慮遷都的問題 設立獨立委員會化解中央與地方分權爭議北部做為首都的所在地,使得北部都會地區長期吸引所有的資源,造成區域發展的不平衡。為了讓台灣的國土規劃正常化,可以認真思考遷都的問題,台北已經是經濟商業中心,透過政治中心的轉移,化解北部地區人口過多以及房價過高的壓力,同時讓其他區域的發展更加平衡。 面對中央與地方權限的分配爭議等問題,應該由行政院設立一個「獨立委員會」,針對如何推動地方分權,規劃完整計畫,配合現狀的需求與條件,分期落實,才會得有效化解中央與地方的權限爭議。四、完整地方人事權 建立地方公務員法制過去的政府因為要反攻大陸,將錢跟權都控制在中央,長期以來的人事、主計、警察、政風、廉政,在一條鞭的政策之下,人事權都在中央,破壞地方治理的完整性,侵犯地方自治團體的人事權,早就已經不符合地方自治的世界潮流。應該更進一步透過地方公務員法的立法,建立完整的地方人事權。中學以下的教育應該由地方自主辦理,順應各地方的需求,對弱勢的學區也應該投入比較多的經費,解決偏鄉教育資源不足的問題。五、資源重新合理分配 [...]

十二月 25th, 2013|

健全地方發展與治理系列研討會-圓桌論壇

健全地方發展與治理系列研討會-圓桌論壇 2013年11月16日 主持人:吳榮義(新台灣國策智庫董事長) 與談人: 林聰賢(宜蘭縣政府縣長 [...]

十二月 25th, 2013|

健全地方發展與治理研討會-開幕致詞

李前總統蒞臨「健全地方發展與治理研討會」開幕致詞 ◎ 李登輝(住院,由李安妮代唸)各位貴賓、女士、先生,大家早安,大家好!首先,登輝欲感謝台灣教授協會、台灣智庫、台灣新世紀文教基金會以及新台灣國策智庫,大家共同出力,籌辦這次的「健全地方發展與治理研討會」,群策群力,為國家發展提出全面性的建議。2011年11月登輝大腸癌開刀了後,開始思考二件事情,首先是思考總統大選之後,無論是誰當選,都會面臨國家經濟發展的艱難挑戰;另一方面就是思考著台灣政治改革的方向。這幾十年來,台灣的民主改革雖然有很大的成果,但是並沒有直接協助到地方的發展,地方的治理在制度面,可以說是不健全,這是登輝長久掛念在心裡的事情。登輝在出院休養半年後,開始到台灣各縣市訪問,從拜訪士農工商、參觀市政建設、關懷社會福利等等不同的面向,藉由走入基層,直接面對人民,聽取他們的意見,就是希望藉此找出台灣現在地方發展的問題,同時更加希望與全國的人民,共同找出解決問題的方向與方法!登輝用一年多的時間,帶著媒體朋友一路從屏東開始向北走,兩禮拜前才剛從花蓮、宜蘭回來。登輝過去做總統的時候,就堅持「現場主義」的理念,也就是面對人民的問題,必須要詳細去了解他們所面對的生活困境;雖然現在已經沒做總統了,但是我仍然堅持要直接與人民面對面接觸,才能真正清楚人民的生活與地方發展的問題。在台灣走了一圈之後,也發覺了不少影響地方發展的問題。過去政府為了反攻大陸,國家資源過度集中在中央。另外,地方的財源以及可利用的資源非常欠缺,地方政府無法度發展地方的產業;財政稅收的分配無公平,地方自有財源嚴重不足,全國有一半以上的地方政府連人事費用都付不出來。過去,台灣只有台北、高雄二個院轄市,如今都變成了「六都」,更加速了都市跟鄉鎮發展的不平衡。而長期在中央集權之下,地方教育失去自主性,無法培養地方發展所需要的人才,加上地方政府人事職等過低,造成人才集中在都會地區,這些問題都是造成地方無法度健全發展的原因。去年五月,為了因應國際經濟局勢的變化,李登輝基金會邀請幾個主要的智庫,共同舉辦「台灣國家經濟發展研討會」,從世界局勢、新興市場等國際環境探討台灣經濟發展的前景與挑戰,並針對市場經濟與國家角色進行分析,就總體面全面性探討台灣的經濟發展。不過,國家經濟的發展,除了中央政府的角色以外,地方政府更加是落實產業經濟發展,提升人民就業與生活水準的重要基礎。台灣在1998年凍省之後,整個國家的行政階級減少為三級,但中央政府的權力也因此更加擴大,在權力與資源由中央統合之下,地方政府欠缺資源及能力提出適應地方特性的產業發展方案。長久以來,地方的發展會受到很大的限制,而地方依賴中央的補助,欠缺財政自主的能力,造成地方無法度建立負責任的財政制度;也因為中央跟地方之間的權力跟責任不清楚,發生地方跟中央互相推卸責任的情形。另外一方面,長期的重北輕南,重都會輕鄉鎮,造成整個國家區域發展的不平衡。在「六都」升格了後,這種區域發展不平衡的問題將會更加惡化,變成「富都越富,窮縣越窮」的情形。面對這種種地方發展的困境,希望藉著連續舉辦三場的「健全地方發展與治理」研討會,請學者專家以及中央與地方政府相關主管單位,針對「當前區域發展的困境與未來發展」、「地方分權與治理」、「地方經濟開發與產業發展」三大主題進行全面性的探討,並提出解決的對策。這次研討會討論的內容非常全面,第一場先從中央的國土規劃、行政區劃做檢視,再進一步討論區域均衡的政策規劃,以及區域合作跟跨域治理的探討;此外,第二場探討中央集權跟地方分權的改革,再就落實地方財政自主的方向做探討,以及如何加強地方治理與自治;最後一場除了探討地方的綜合發展計畫、經濟開發計畫,以及地方教育與人力資源的發展。並且透過舉辦座談,邀請地方首長來分享他們執政的經驗,提供相關的意見。這一年外來,登輝走遍台灣各縣市,深入台灣最基層的地方,面對著基層的民眾,所看到、所聽到的,都是對當前國家發展的失望。希望透過研討會的探討,找出國家發展的困境,共同思考對策,提供中央以及地方政府領導者思考解決的政策方向。同時希望中央能夠下放權力,地方政府也要團結,共同向中央爭取權力跟財源,拓展地方發展的力量。感謝今天在場的學者專家,熱情提供你們的寶貴意見,也希望在場所有的來賓,也能夠貢獻你們的看法,讓我們共同為國家與地方的永續發展,一起打拚,感謝大家,祝大家平安快樂!感謝!

十二月 13th, 2013|