【新書介紹】
群策叢書020 《健全地方發展與治理研討會–論文集》
自2012年4月以來，登輝堅持「現場主義」的理念，從南到北走訪台灣各縣市，拜訪士農工商、參觀地方建設、關懷教育與社會福利等不同的面向。藉由直接面對基層人民，聽取他們的意見，希望找出台灣當前地方發展的問題。
過去二十多年來，台灣的民主改革雖然有很大的成果，但在地方治理的制度面上可說是不健全的。在台灣走了一圈之後，登輝發覺影響地方發展最嚴重的問題，在於中央政府過度集權。從1998年凍省後，我國行政層級看似簡化成二級或三級，但事實上，中央政府在此吸收諸多原台灣省政府的「權財」於一身，卻無完善「權財」責任分配的計畫，於是衍生出中央、地方權責不清、地方財政分配不均、地方政府缺乏自主性的問題。舉例來說，台灣的科學園區從1980年設立新竹科學園區以來，又設立了中部及南部科學園區，這三大科學園區至今在全台灣共設立十三處園區，縱跨了北中南三大區域及十二縣市。以2012年的經濟效益為例，三大科學園區的產值高達兩兆元，佔台灣整體GDP的百分之十五，也就是說三大科學園區管理局掌握了六分之一台灣整體經濟的能量，並且主宰了十多個縣市的經濟活動內容；地方政府必須為這些園區提供服務，但三大科學園區卻隸屬於中央機關，各地方政府無實際權責可影響與共享成果。